赛马彩票：赛马又称“赌马”，是指对跑马结果竞猜的一种特殊的彩票。

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赛马彩票：赛马又称“赌马”，是指对跑马结果竞猜的一种特殊的彩票。约1870年由巴黎实业家奥莱(Pierre Oller)发明的一种赌博方法，后来成为全世界最盛行的一种赛马赌博。多由赛马场主办。

介绍

赛马几乎是香港人日常生活的一部分。根据香港赛马会公布的数字，仅1995年 1996年的赛马年度内，马会的总投注额就达804亿港元。早在1842年，香港就举行了首届赛马活动。1848年，在快活谷建成了香港的首家跑马场。赛马的主要项目包括跳栏、马术表演等，最初纯粹是体育竞赛活动。1884年，香港赛马会成立，会员全部是洋人。到1890年，赛 马活动已开始将娱乐与博彩融为一体。直到1927年，出现了另一个由华人组织的赛 马会，香港马会才对华人开放，现已变成了以华人为主的组织，马会会员成为香港 人身份和地位的一种象征。1931年，香港开始发行马票，赛马逐渐发展成为一种最 流行的赌博形式。1960年，赛马活动得到英皇批准，从此冠上“英皇御准”的面貌出 现。1973年，当局为消灭外围赌马的“ 不法行为”，批准马会设立合法的投注站，一 时间投注站遍及港九各地。1976年，在沙田简称规模庞大的沙田赛马场，可容纳观 众3.5万人。赛马活动在政府的支持下一步步走向高潮， 政府的财政收入大增，但 主要用于市政建设等，所以颇有号召力。2008年奥运会，赛马在香港赛马会沙田赛 马场进行，沙田赛马场由原来可容纳观众3.5万人扩建至可容纳观众8万人， 大大满足了广大观众的需求。也为政 府增加一笔相当可观的赛马彩票的税务收入。

产生

约1870年由巴黎实业家奥莱(Pierre Oller)发明的一种赌博方法，后来成为全世界最盛行的一种赛马赌博。多由赛马场主办。但法国曾在1891年成立全国赛马彩票机构，并在各地遍设分支机构。押注者可购买他喜欢的马的彩票。自每一场马赛中各项比赛的全部押注总额中扣除付给经营者手续费和税款，馀额全部付给赢家。赌金计算器发明後，1920年代赛马彩票计算方法经过重大改革。现代赌金计算器通常都用电脑，它可计算赌注总额、每匹赛马的当场输赢，每隔一定时间用闪光显示数字。还可报告比赛结果、中彩金额、跑完全程所有时间及其他信息。设备现日益完善，复合赌博方式遂纷纷出现。这种赌博方法也适用於赛狗和回力球。

项目

赛马的主要项目包括跳栏、马术表演等，最初纯粹是体育竞赛活动。

历史

1884年，香港赛马会成立，会员全部是洋人。到1890年，赛马活动已开始将娱乐与博彩融为一体。直到1927年，出现了另一个由华人组织的赛马会，香港马会才对华人开放，现已变成了以华人为主的组织，马会会员成为香港人身份和地位的一种象征。1931年，香港开始发行马票，赛马逐渐发展成为一种***的赌博形式。

1960年，赛马活动得到英皇批准，从此冠上“英皇御准”的面貌出现。1973年，当局为消灭外围赌马的“不法行为”，批准马会设立合法的投注站，一时间投注站遍及港九各地。1976年，在沙田简称规模庞大的沙田赛马场，可容纳观众3.5万人。赛马活动在政府的支持下一步步走向高潮，政府的财政收入大增，但主要用于市政建设等，所以颇有号召力。

2008年奥运会，赛马在香港赛马会沙田赛马场进行，沙田赛马场由原来可容纳观众3.5万人扩建至可容纳观众8万人，大大满足了广大观众的需求。也为政府增加一笔相当可观的赛马彩票的税务收入。

相关

政协委员提案

全国政协委员提交提案建议发行“赛马彩票”

2007年9月1日，武汉市政协有关人士证实：在北京参加“两会”的在汉全国政协委员已提交提案建议：在武汉试行开设“赛马型体育彩票”。

武汉的赛马史，可以追溯到上世纪初。1902年前后，英国人就在汉口兴建了“西商跑马场”。如今的武汉，东方马城已成功举办过两届武汉赛马节和多次全国性赛事，正在重塑“赛马之都”。设想中的“赛马型体育彩票”是怎样的？武汉能否获准试行这种彩票？记者对此进行了探访。

体彩与赛马

在汉全国政协委员在提案中写道，各国发行体育彩票的目的，除筹集社会闲散资金支持公益事业外，还借以促进体育运动项目的发展。但目前我国体育彩票中仅有足球彩票与运动项目有关，并且它是与国外足球赛事结合发行，对直接促进我国足球运动项目的发展作用甚微。

政协委员们建议，将体育彩票与速度赛马有机结合，形成具有中国特色的“赛马型体育彩票”。利用体育彩票已经形成的发行渠道和市场、技术、信息和人力资源，在保持原有体育彩票的性质和发展方向不变的基础上，将速度赛马结果作为体育彩票开奖的新形式，以提高彩民主动竞猜的积极性，努力扩大体育彩票的销售规模，发展赛马运动，为我国举办2008年奥运会筹集资金。

委员们在提案中设想说，可以改变数字型电脑体育彩票的开奖方式。以速度赛马比赛结果作为竞猜对象，以4至5场比赛（每场共有编号为0至9号的10匹马参加比赛）**马号，对应代替原用摇号方式产生的4至5位中奖数字。同时，建立全国速度赛马比赛中心——每年举行有规模、有影响的全国速度赛马赛事，建立和完善赛制，为“赛马型体育彩票”的实行构建赛事平台。委员们认为武汉开展赛马运动的基础牢、起点高：武汉的体育彩票销售量一直居于国内同等城市前列，市场潜力较大。武汉地处中原，气候适中交通便利，有利于迅速开展赛马运动，并建有符合国际标准的赛马场所和设施，武汉“东方马城”已被中国马协定为全国速度赛马训练基地。

马城不饱和

●探访：武汉东方马城“不饱和”

偌大的马场里，一些工人在平整跑道、挖坑种树。这是昨日上午记者在金银湖畔东方马城看到的。东方神马实业有限公司总裁胡越高受访时介绍，东方马城占地100多万平方米，一期工程总投资1．5亿元。马场外圈是长1620米的沙地跑道，内圈已规划有1450米的草地跑道，配有各种赛马专用设施，是国内惟一的国际标准赛马场。胡越高说，马城一期工程自2003年9月底投入使用以来，已举办了多次大型活动，知名度早已打出。即便如此胡越高也表示，马场并没有被充分使用，据了解，东方马城到目前为止，其使用主要还是一年一度的“武汉国际赛马节”和其他一些赛事，其余时间基本上处于闲置状态。东方神马公司招商客户经理魏郁洁将其形容为“不饱和”。马场光马房这一块就有骑师20多人，教练、马夫等30多人，赛马100多匹，“但没有为马场带来经济效益”。据悉，东方马城骑士俱乐部会员有100多名，金卡会员会费是9880元，**的普通会员会费也要1880元，因过于“小众”，对回收成本作用甚微。

三次禁令

虽然赛马博彩在政策上并没放开，但仍有一些地方先“吃了螃蟹”，由于违背政策均付出了代价。据《财经时报》报道，中国的赛马博彩在不同时期曾颁布三次禁令。

一次是1992年《关于坚决制止赛马博彩等赌博性质活动的通知》，这是在珠江三角洲地区对香港赛马的“外围马”活动日益猖獗，对当地治安秩序破坏性极大，对香港赛马会声誉也带来严重损害的情况下颁布的。

第二次是2000年，国家在广州试点的允许经营博彩的赛马会因作弊、财物混乱等多种因素被叫停。2000年初中纪委、监察部对通知的执行情况进行督促检查，大批违法经营赌马的赛马场遭停业。

第三次是在2001年，成都市借“首届中国西部民族马术节”活动大肆赌马丑闻曝光，2002年国家五部委联合打击赌马现象，封闭了多数赛马场，广州和成都赛马场至今还未恢复营业。

彩票和比赛

●操作：彩票数字和比赛项目相结合

在王沈顺看来，发行的体彩实际上与体育赛事并没有紧密联系起来，比如体彩7位数玩法，是纯粹的数字游戏，“即便有足彩，主要关注的还是国外的比赛”。政协委员在提案中说，自1994年中国批准统一发行体育彩票至今，10年间，全国已累计发行体育彩票761亿元，筹集公益资金249亿元，成为体育事业和国家其他公益事业发展强有力的支撑。然而，中国体育彩票销售规模总体偏小且形式单一。以2003年为例，全国全年共销售体彩201亿元，仅仅是香港马彩规模的1/4，且主要以摇号为主。王沈顺设想，如果彩票数字能和比赛项目相结合，可增加彩民兴趣，筹集公益资金，推动体育项目的发展，带来相关行业的整体发展。东方神马总裁胡越高也说，这样既可提高赛马运动的参与性，又能为福利事业募集更多的资金，还能促进赛马运动在我国的发展。

不突破框架

●说法：不突破现行彩票框架

几位权威受访者都表示，即便允许发行“赛马型体育彩票”，也与香港等地的买马有本质的区别。北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红，在接受电话采访时介绍，即便在中国发行“马彩”，也会在现行彩票框架下进行，“现在的体彩号码是用摇奖机摇出来的，马彩就是还是在原来的那个框架下，中奖数字由赛马跑出来，澳大利亚、马来西亚等国家就曾采用过这种方式发行彩票”。市体育局副局长王沈顺说，这种方式可能更容易为群众接受，彩民还是像过去一样买几个数字，只不过结果由赛马跑出来。胡越高说，如果试行这种彩票，以后的赛事可以更加频繁，比如一周一赛。

●焦点：“赛马型体彩”并非赌马

不少市民听说过香港的“赌马”，但市体育局副局长王沈顺表示“赛马型体彩”绝不是赌马。“马彩不是赌博。”采访中胡越高也多次表示，“相对而言，马彩在安全、公平、公正方面比足彩更有优势，赛马本身对比赛结果影响因素达到70%至80%，操纵人可以，而控制10多匹马可就不容易了。”东方马城的招商客户经理魏郁洁也说，真正推行马彩后，赛马可能来自不同的马会、俱乐部，要想控制比赛结果并不太现实。据有关专家介绍，决策层对马场的认识和大众对马彩的接受度直接制约着“赛马型体彩”的发行。

●进展：2007年进行专项研究

武汉市体育局局长李坤耀受访时表示，关于这种新型彩票还处在呼吁阶段，“政策困难较大”。据悉，由于北京通顺赛马2006年下半年因违规被取缔，进行了多年的“中国杯”赛马2007年将移师武汉，“协议已经定下来了，只需要确定是5月还是10月开始。”按照王沈顺的设想，即便不能发行“赛马型体彩”，也应该把赛马这个项目发展起来。基于此，东方马城将考虑综合性开发马场资源，按照胡越高的设想，2007年马城将推出一系列大型活动，争取月月有赛事。王薛红说：“现在的问题是要关注，要研究，要做一系列如立法、制订管理规定等工作，只要条件成熟，上这个项目，还是可以的。”王沈顺副局长透露，2007年市体育局这方面的主要工作就是和省体彩中心以及几家彩票研究机构一起，对发行“赛马型体育彩票”进行研究，拿出研究报告，供有关方面参考。

试点

经过武汉市、湖北省以及国内政协委员联名向全国政协书写提案，国家相关部门正式将发行赛马彩票列上日程。竞猜型赛马彩票有望在2008年前展开试点，其中武汉可能成为试点**城市。

“第六届中国速度赛马公开赛(试验赛)”于2008年11月29日正式开锣，武汉赛马彩票研究中心也于11月29日正式挂牌。这是中国首家赛马彩票研究中心。

公益性赛马

东方神马实业(武汉)有限公司(下称“东方神马”)宣布，2012—2013赛季武汉赛马俱乐部邀请赛将于2012年9月15日下午2点在东方马城国际赛马场开锣。

本次比赛是经过暑期两个月惯常休赛调整后的**正式比赛，东方神马称，有4场精彩刺激的速度赛马比赛拉开武汉赛马新赛季。

东方神马是香港东方神马集团下属公司，位于武汉东西湖区的东方马城总投资约20亿元人民币，这些巨额投资都来源于香港东方神马集团。

正是东方神马的到来，在消失大半个世纪后，赛马再度让武汉这座中国内陆城市成为世人瞩目的焦点。

就在2011年7月，东方神马对外表示，历经十多年硬件建设、6年多赛事筹备和3年多封闭测试，2011年武汉速度赛马公开赛终于获批。

尽管内地**商业赛马和2011年中国速度赛马锦标赛都曾在武汉成功举行，武汉近乎成了中国近 年赛马业的样本，但“赛马”和“马彩”在武汉业界一直是个高度敏感的话题。

早在2008年初，就有时任武汉市的高层领导表示，国家财政部已批准公益性竞猜型赛马彩票(亦称马彩)在武汉试点，预计当年9月份可正式试行。但武汉市政府立即对该消息辟谣。

直至2011年6月，武汉速度赛马公开赛正式获得国家体育总局批复，但备受关注的“马彩”试点并未取得实质进展。

虽然武汉从官方到学界，对赛马及“马彩”的研究及相关工作从未停止过。但赛马和“马彩”，却是武汉市官学两界讳莫如深的话题。

东方神马方面先是表示考虑接受采访，随后称有关马城赛事运作情况的对外宣传，需经市体育局方面协调，可直接找武汉市体育局了解情况。

但武汉市体育局体育宣传法规处的官员向时代周报记者表示，武汉的赛马活动权限已下放到区里，市局没有专人分管赛马。

商业赛马是必然趋势

对赛马和“马彩”的热情不仅体现在官方，为配合武汉市政府打造武汉市“赛马之都”城市名片，武汉商业服务学院于2008年在全国首开赛马产业管理专业。

按院方说法，该专业主要培养适应赛马行业第一线需要，掌握赛马运动和赛马产业管理等方面的基本知识和基本技能，能够从事赛马赛事组织与管理、马房管理、骑师、赛马娱乐竞猜指导等工作。

在武汉商业服务学院马术学院院长夏云建看来，随着中国经济的发展，商业赛马发展是必然趋势。

国外尤其是西方经济发达国家，基本上都有商业赛马。但中国只有体育彩票、足彩，这都属竞猜性质。

夏云建表示，商业赛马是公益性活动，以观赏性、娱乐性、公益性，赛马对社会和经济发展，都能起到积极作用。

赛马在国外属高档娱乐活动，已成为不少有钱人的业余运动项目。夏云建表示，这在中国也必将成为趋势。

而武汉在历史上有3个大的赛马场，曾经影响很大。夏云建认为，武汉重新赛马对普及赛马知识、提升城市整体发展能力，也同样有重要意义。

其实早在20世纪，武汉是中国的赌马中心。但新中国成立后，赛马运动和赌博都被禁止。

直到上个世纪90年代初，随着骑师俱乐部的建立，赛马重新出现，但除了以国家彩票的形式，赌马仍为非法行为。

尽管赛马对武汉的经济发展并未起到明显的作用，但武汉官方和学界都认同赛马可以带动地方旅游业的发展。

夏云建称，赛马在确实没有给武汉带来直接的经济收入，但这对武汉知名度的提升、尤其是在国外的影响，其作用不可小看。

武汉先后举办了多场赛马，每次赛马都吸引了不少外国选手参加。夏云建表示，这也是间接让外国人了解武汉。

其实作为“赛马之都”的武汉押宝赛马经济，官方多年来的奔走呼喊，这是不争的事实。

湖北社会科学院此前的一项调查显示，83%的武汉居民认为重新引入赌马会有积极的效果，51%的人表示他们对此有兴趣。

研究赌马的学者秦尊文测算出的数据显示，赌马一旦被重新引入，会给中国带来300万份工作和年均400亿元的税收。

秦尊文的官方身份是湖北省社科院副院长，他同时还出任武汉赛马彩票研究中心主任，也是中国竞猜型赛马彩票研究课题组的**专家。

对于赛马，湖北省体育局局长胡德春更是宣称，武汉速度赛马公开赛的举行，对于这座城市“具有划时代的意义”。

胡德春还公开表示，湖北省将大力支持速度赛马运动项目，将武汉公开赛打造成全省体育精品工程、形象工程。

不仅如此，为打造“中国赛马之都”的城市新名片，就在2011年4月，武汉市专门成立了武汉体育彩票研究院。

武汉体育彩票研究院致力于国家公益体育彩票特别是赛马彩票的理论、市场与应用研究以及相关的经济、社会、法律、文化等方面的研究。

为表示对武汉体育彩票研究院的支持，该研究院的实际控制方之一的武汉国有资产经营公司总经理黄保云承诺，为研究院的发展提供智力财力支持。

为什么武汉如此大力支持赛马彩票研究？当地一不愿具名的学者称，“中国马都”极有可能成为武汉经济腾飞的“第四极”，这是武汉市的决策层多年以来就有的想法。

官资马企“零”收益

武汉市副市长刘顺妮在全国两会上呼吁“发行马彩可大幅拉动内需”，或许就能回答武汉为何如此重视赛马和“马彩”。

作为全国人大代表的刘顺妮，她曾数次呼吁国家体育总局发行“公益性赛马彩票”。

刘顺妮曾在全国两会上引述国家体育总局的调研数据称，发行“马彩”，能给社会提供600万个就业机会，拉动相关产业链，至少能扩大内需1779亿元，实现产值3000亿元。

跟风生水起的赛马不同的是，作为武汉尝试赛马和马彩运营平台的武汉赛马赛事管理公司(下称“武汉赛马公司”)，成立两年以来却是零收益。

更蹊跷的是，武汉赛马公司也很少为外界知晓，该公司稍早出媒体上的时间是2011年10月24日。

在是日武汉市政府举行的“2011年全国速度赛马锦标赛”记者会上，武汉市政府副秘书长周元宣称武汉东创投资担保有限公司、武汉赛马赛事管理公司与东方神马集团签订了总冠名协议。

这是武汉赛马公司**在官方记者会上露脸，并被当地媒体报道。在此之前和后面，武汉赛马公司几乎不曾露面。

成立于2010年2月26日的武汉赛马公司，注册资本为人民币1600万元。武汉国有资产经营公司2012年度第一期中期票据募集说明书显示，该公司持股62.50%。

而武汉国有资产经营公司隶属于武汉市国资委，用武汉当地一官员的话说，武汉市国资委就是武汉赛马公司的实际控制人。

官方信息还显示，武汉赛马公司除了经营赛马赛事的营运、赛马赛事开发管理、对外投资外，还负责“马彩销售网点建设”。

遗憾的是，这家拥有官方背景的武汉赛马公司，成立两年以来一直是“零”收益。

公开的财务资料显示，截至2010年年末，武汉赛马公司总资产为1589万元，所有者权益合计1589万元，2010年度营业收入0万元，净利润-11万元。

一年后的2011年9月末，武汉赛马公司总资产减至1,580万元，所有者权益合计也只有1,580万元，2011年1-9月营业收入0万元，净利润-11万元。

不仅如此，尽管武汉赛马公司拥有官方背景，但由于至今尚未获得相关批文，该公司的日常运营亦基本处于停滞状态。

在武汉赛马公司成立伊始，武汉市就决定让以职业足球起家的陈旭东，出任武汉赛马公司法人代表。陈旭东曾在2004年带领汉军成功冲超，2005年取得中超联赛七连胜，并夺得中超杯**。

2006年离开足球圈后，陈旭东在第6届武汉国际赛马节上就成为组委会负责人之一，他随后成为武汉马彩办重要成员，并开始从事赛马和马彩的研究。

公开信息显示，作为武汉赛马公司法人代表的陈旭东，已在2011年底已出任武汉卓尔职业足球俱乐部总经理。

对于这个事情，陈旭东透过当地媒体高调宣布，希望重出江湖能够帮助汉军走出困境，让新俱乐部步入正轨。

与陈旭东的高调不一样，武汉市官方却并未透露他是否仍然出任武汉赛马公司法人代表。即便如此，这已经意味着武汉赛马公司的运作基本处于停滞状态。